根据市委统一部署，2020年11月23日至2021年1月22日，市委安排12个巡察组对银川市国资委和银川通联资本投资运营有限公司等市、县（区）38家国有企业党组织开展了巡察，并延伸巡察所属企业党组织。

　　本轮巡察，市委各巡察组认真贯彻落实中央、区市党委巡视巡察决策部署，以“三个聚焦”为监督重点，坚守政治巡察定位，重点对贯彻落实中央、区市党委关于国企改革发展决策部署，群众反映强烈行业领域腐败问题和不正之风，企业党组织和经营管理队伍建设情况进行了监督检查。市委组织部、宣传部同步开展了选人用人、意识形态工作责任制专项检查。巡察期间，市委各巡察组共接待群众来访11批145人次，受理转办答复来信来电472件次，巡察发现“三个聚焦”方面问题374个，问题线索67件，对市、县（区）属各国企党组织及所属企业党组织实现了巡察全覆盖，顺利完成了巡察任务。

　　巡察结束后，市委书记专题会、市委巡察工作领导小组会议分别听取了巡察情况汇报，肯定了巡察成果，对下一步整改工作提出要求。市委12个巡察组分别向市国资委、各被巡察企业党组织和各县（市）区党委书记专题会议反馈了巡察意见，传达了自治区党委常委、银川市委书记张柱关于巡察整改工作的指示精神。各国企党组织主要负责人就做好巡察整改工作作了表态发言。市政府分管领导、各县（市）区巡察工作领导小组成员、分管和联系国有企业领导分别参加了巡察情况反馈会并提出了具体整改要求。

　　从巡察情况看，各被巡察国有企业能够贯彻落实中央、区市党委关于国有企业改革发展有关决策部署精神，在完善国有资本管理体制、加强国有资本投资运营、推动国有资产经营管理、优化企业资源配置等方面取得了一定成效。但对照“三个聚焦”巡察监督要求，发现了一些问题。

　　巡察银川市国资金融党工委和银川市国资委党组发现的主要问题：聚焦主责主业推动职能转变不够有力，承接和推动改革决策措施不够持续、彻底；完善国企法人治理结构迟缓，企业经营绩效考核不规范，国企主要负责人薪酬管理不严格，对意识形态工作重视不够；履行全面从严治党“两个责任”不到位，执行国企经济责任审计不严格，工作作风不严谨；机关党建工作不规范，企业党的建设不扎实；国资监管专业力量不足，对企业人员选聘监管不力；对上级巡视反馈问题整改力度不够。

　　巡察银川通联资本投资运营有限公司党委发现的主要问题：“一级公司”作用发挥不明显，集团资源规模效应不突出，市场化运作能力不足，投资运营机制不顺，机构划转、资产移交未完成；企业法人治理结构不健全，落实党委会研究讨论重大问题前置程序不规范，经营业绩考核和薪酬管理不严格，内部管理存在行政化、机关化倾向；落实意识形态工作责任制不到位；落实全面从严治党“两个责任”不力，投融资风险防控制度不健全，存在违反中央八项规定精神问题；党委政治引领作用发挥不明显，所属党组织落实党建基本制度不严格；人才引进、培养制度不健全。

　　巡察银川通联资产管理（集团）有限公司党委发现的主要问题：企业创新驱动、转型升级能力不足，部分所属企业市场竞争力不强；法人治理结构不完善，内部管理制度不健全，决策程序不规范；落实意识形态责任制不严格；落实全面从严治党“两个责任”不到位，对所属企业日常经营和投资项目监管缺位；违反中央八项规定精神问题整改不力；落实国有企业党建“四个同步”“四个对接”要求不到位，党建工作力量薄弱，群团工作不扎实，选人用人机制不完善；所属企业巡察反馈问题整改不彻底。

　　巡察宁夏阅海实业集团有限公司党委发现的主要问题：贯彻落实中央、区市党委关于湿地保护决策部署还不够到位，实施生态恢复与资源保护措施不多，旅游和农业产业发展未形成品牌优势；现代企业治理体系不健全，落实民主集中制不到位；意识形态责任制落实不力；全面从严治党主体责任落实不到位，廉政风险防控制度缺失，财务管理、项目招投标等制度执行不严格；党建工作不扎实，组织生活不严谨。

　　巡察银川滨河新区投资发展（集团）有限公司党委发现的主要问题：推动企业高质量发展思路不宽、措施不多，组织新区建设、搭建融资平台、产业投资与管理等方面缺乏创新举措；现代企业治理体系不健全，落实“三重一大”民主决策议事制度不规范，执行企业薪酬管理制度不严格；落实意识形态责任制不力；内部监管机制不健全，对所属子公司投资经营项目监管不到位；存在违反中央八项规定精神问题；企业党的建设薄弱，落实“三会一课”党建基本制度不规范；执行人员选聘程序不严格。

　　巡察银川综合保税区投资开发有限公司党支部发现的主要问题：学习贯彻落实国家综合保税区政策不充分，主营业务不突出，经营项目与本地优势特色产业结合不紧密；企业管理体系不健全，党的领导与公司治理融合不紧密，执行薪资管理制度不严格；落实意识形态工作责任不力；落实全面从严治党“两个责任”不到位，经营项目管控不严格，建设项目管理不规范，财务管理不严格；党的建设薄弱，党组织软弱涣散；人员选聘不严格。

　　巡察银川金融控股集团有限公司党委发现的主要问题：发展定位不清晰、内部运营布局不够优化，“三会一层”治理结构和投融资风险管控工作机制不健全，项目合规风控审核把关不严；落实意识形态工作责任制不到位；履行全面从严治党主体责任不够有力，执行“三重一大”集体决策制度不到位，执行薪酬管理不严格，财务管理不规范；纪委履行监督责任弱化，执纪监督不规范；违反中央八项规定精神问题整改不彻底；党建基础工作不扎实，落实“三会一课”等组织生活制度不严格；人才结构不合理。

　　巡察银川新华书店有限公司党委发现的主要问题：从传统管理模式向现代企业模式转变缓慢，拓展市场后劲不足，联营管理不规范；落实意识形态工作责任制不到位，发挥文化传播和宣传主阵地作用不突出；落实党风廉政建设主体责任不够有力，监督执纪问责弱化，落实“三重一大”集体决策制度不严格，资产管理存在廉政风险，对所属子公司监管缺位；执行中央八项规定精神不严，落实企业薪酬和财经管理制度不到位；组织建设不扎实，落实党建基本制度不严格；绩效考核和人员聘任不规范。

　　巡察西部（银川）通用航空产业投资控股有限公司党支部发现的主要问题：企业党的领导虚化、弱化，党组织研究讨论重大事项前置程序未有效落实，防范化解重大风险不够有力，经营决策偏离主责主业；落实意识形态工作责任制不到位；落实全面从严治党“两个责任”不力，廉政风险防控机制不完善，工程项目管理不到位，资产管理不严格，违规使用专项资金，存在违反中央八项规定精神问题；落实党建工作责任制不严格，党建基础工作薄弱，党员管理松散。

　　巡察银川文化旅游发展（集团）有限公司党委发现的主要问题：党组织领导核心作用发挥不明显，公司法人治理结构不健全，重大经营项目决策不科学；落实意识形态工作责任制不严格；落实全面从严治党主体责任不够有力，对工程项目建设、招投标等事项监管不到位，财务核算不规范；违反中央八项规定精神问题整改不彻底；党组织建设不规范，开展组织生活不严肃，收缴党费不严格。

　　巡察银川城市建设投资控股有限公司党总支发现的主要问题：现代企业管理制度不健全，发展定位不清晰，公司法人治理结构不健全，执行“三重一大”集体决策制度不严格；落实意识形态工作责任制不到位；落实全面从严治党主体责任不够有力，执纪监督“宽松软”，对子公司党风廉政工作监督不及时，项目管理不规范，财务制度执行不到位，民生项目实施质量不高，服务群众意识不强，履职不到位；违反中央八项规定精神问题整改不彻底；党组织建设存在薄弱环节。

　　巡察银川市政建设集团有限公司党委发现的主要问题：推动企业整合重组进展缓慢，现代企业管理制度不完善，法人治理结构不健全；党委领导核心作用弱化，执行“三重一大”决策制度不规范；落实意识形态工作责任制不到位，推动全面从严治党不够有力，廉政警示教育开展不扎实，工程项目管理不严格；违反中央八项规定精神问题整改不彻底，国有资产监管不严格；党建工作开展不扎实，落实党组织生活制度不严格；人员选聘不规范。

　　巡察中兴（银川）智慧产业有限公司党支部发现的主要问题：公司法人治理结构不完善，落实党组织决策议事程序不规范，企业整合重组慢，企业运行质量和效益低下；落实意识形态工作责任制不到位；全面从严治党主体责任缺失，内控制度不健全，资金管理和财务报销审核把关不严格，项目决策和经营管理水平低；党组织建设薄弱，专业技术人才缺乏；对审计反馈问题整改不力。

　　巡察宁夏哈纳斯燃气集团有限公司党委发现的主要问题：党委核心作用发挥不充分，企业内部管理制度不健全，落实“三重一大”集体决策制度不到位；落实意识形态工作责任制不严格；全面从严治党“两个责任”缺位，工程项目及物资采购管理松懈，资金管理和资产处置不严格，落实风险防控措施不够有力；存在违反中央八项规定精神问题和“四风”问题；落实党建基本制度不严格；审计反馈问题整改不到位。

　　巡察银川科创融汇葡萄酒产业科技有限公司党支部发现的主要问题：对葡萄酒产业发展长远谋划不够，经营业务单一，主营业务不突出，借助政策优势优化产业发展思路不广、办法不多，发挥科技创新职能作用不明显；企业法人治理结构不健全，管理体制不顺；履行全面从严治党主体责任不够有力，内控制度不健全，执行“三重一大”事项集体决策制度不到位，执行财经制度不严格；党组织建设薄弱，落实党建基本制度不严格。

　　巡察银川煤气供热有限公司党委发现的主要问题：在突破传统产业局限、提质增效上改革措施不多，市场竞争力不强；党委的核心作用发挥不充分，现代企业制度不健全，执行“三重一大”集体决策制度不规范；落实意识形态工作责任制不到位；履行全面从严治党主体责任不到位，公司纪委监督作用弱化，执行财经制度不严格；重业务、轻党建，党组织建设标准不高；对审计指出问题整改不彻底。

　　巡察宁夏绿创林业集团有限公司党总支发现的主要问题：集团使命与功能定位不突出，市场化运营能力不足，竞争力较弱，集团内部资产管理体制尚未理顺，现代企业制度建设有待加强；党组织书记党风廉政建设“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”落实不到位，监督执纪问责“宽松软”；落实“三重一大”集体决策制度执行不到位，执行采购和财务管理制度不严格；违反中央八项规定精神问题整改不彻底；党组织建设不规范，人员选聘不严格。

　　巡察宁夏四维金盾保安押运服务有限公司党委发现的主要问题：党委核心领导作用发挥不足，法人治理结构不健全，执行“三重一大”等集体决策制度不严格；落实全面从严治党“两个责任”不力，内部管理制度不健全，投资项目论证不充分，履行政府采购和项目招标程序不严格，对所属子公司投资决策缺乏监管，薪酬管理不严格；落实党建基本制度不严格，主题教育开展不扎实；违反中央八项规定精神问题和审计指出问题整改不到位。

　　巡察石嘴山蓝盾保安押运有限公司党支部发现的主要问题：防范化解国有资本投资决策和监管风险力度不够，落实党组织研究重大问题前置程序不到位；党风廉政建设主体责任缺失，支部书记“第一责任人”责任，班子成员“一岗双责”履行不到位，公务用车、物资采购、经费支出不严格；落实党组织基本制度不规范。

　　巡察银川公共交通有限公司党委发现的主要问题：党的领导融入公司治理结构不到位，领导班子结构不够优化，公司管理体制不畅，法人治理结构不健全；落实意识形态责任制不扎实；落实全面从严治党“两个责任”不到位，执行财务管理制度不严格，招标采购不规范，固定资产管理不严格；违反中央八项规定精神问题整改不彻底；履行党建主体责任不到位，部分所属党组织党建工作流于形式；执行中层干部选聘程序不严格。

　　巡察银川交通投资有限公司党支部发现的主要问题：党组织核心作用发挥不明显，内部监督体系不健全，执行薪酬管理制度不严格；落实意识形态责任制不力；落实党风廉政建设责任制不到位，风险防控措施缺失，执行中央八项规定精神问题不严格，整改不彻底；工程项目管理不善，违规占用和拆借项目资金；党组织建设标准不高，执行党建基本制度不严格。

　　巡察银川机动车辆安全检测中心党支部发现的主要问题：落实党组织研究重大问题前置程序不到位，改企工作推进缓慢，市场拓展能力较为乏力；落实意识形态责任制不到位；对党风廉政建设工作重视不够，违反中央八项规定精神问题整改不彻底，执行财务制度不严格，落实政府采购制度不到位；党建工作不扎实，工会工作滞后；人事管理不规范。

　　巡察宁夏海阅资本运营控股有限公司发现的主要问题：企业内部机构设置不健全，市场化转型缓慢；落实民主议事决策制度不到位，“三会一层”权责不清，；意识形态工作责任制未落实；落实全面从严治党“两个责任”不到位，企业资产和财务管理不规范，工程项目管理存在漏洞；执行中央八项规定精神不严格；总公司党组织建设缺失，党建工作标准不高，所属企业民主化管理程度不高；落实上级巡视和审计反馈问题整改不力。

　　巡察银川汇创资本投资控股有限公司党支部发现的主要问题：现代企业制度不够完善，落实集体决策制度有偏差，“三会一层”不健全；落实意识形态工作责任制不严格，党员思想政治教育流于形式；落实全面从严治党主体责任不到位，存在违反中央八项规定精神问题，财务和资金管理不规范，执行企业薪酬管理制度不规范，内部管理不严格，支持配合巡察不够积极主动；党建工作不扎实，组织建设不规范。

　　巡察宁夏民信德仁医药有限责任公司党支部发现的主要问题：党的领导未能融入公司治理各环节，党组织研究重大问题前置程序未落实，权责边界不清晰；落实意识形态责任制不严格，长期不安排政治理论学习；落实全面从严治党不够有力，监督机制不完善，执行企业薪酬管理制度不严格，财务管理不规范；存在违反中央八项规定精神问题；党组织引领作用发挥不明显，落实党建基本制度不严格。

　　巡察银川产城资本投资控股有限公司党支部发现的主要问题：党的领导未能有效融入公司治理结构，“双向进入、交叉任职”的领导体制落实不到位，党组织研究讨论重大事项前置程序落实不到位，投资运营和科学决策能力不足，对国有资本监管不力；落实意识形态工作责任制不到位；落实党风廉政建设责任制不严格，执行“三重一大”决策制度不规范，经费核销和公务采购不规范，违反中央八项规定精神问题整改不彻底；“一把手”抓党建力度不够，党建基本制度落实不严格；巡察反馈问题整改不到位。

　　巡察银川中科元昊科技有限公司党支部发现的主要问题：党支部核心作用未能有效发挥，公司功能定位不清晰，党组织集体决策和企业运营管理制度不健全；落实意识形态工作责任制不到位；党风廉政建设主体责任缺位，落实财务管理制度不严格，内部采购管理不规范，工程建设项目监管缺失，执行中央八项规定精神不到位，车辆运维存在廉政风险；党的建设缺失、弱化，落实党建基本制度不严格。

　　巡察银川住房保障投资有限公司党支部发现的主要问题：党的领导未能融入公司治理各环节，法人治理结构不健全，公司议事规则和决策程序不规范，重投资、轻管理；落实意识形态工作责任制不到位；对党风廉政建设工作重视不够，落实财务管理、公务采购、招投标等制度不规范；存在违反中央八项规定精神问题；落实党建基本制度不严格，党员队伍管理不严格。

　　巡察兴庆区国有资产投资控股有限公司党支部发现的主要问题：公司治理主体职责边界不清，未按照公司章程履行相应职责，企业运营和考核不科学，管理模式行政化；落实意识形态工作责任制不扎实；落实全面从严治党主体责任不够有力，派驻纪检监察组监督缺位，工程项目、资产处置监管缺失，存在廉政风险；违反中央八项规定精神问题整改不彻底；党组织发挥引领作用不充分，落实党建基本制度不严格，主题教育检视问题整改不到位。

　　巡察银川宜创资本投资运营有限公司发现的主要问题：公司法人治理结构不完善，内部管理机制不健全，职能作用发挥不充分；落实意识形态工作责任制不扎实；执行财经纪律不严格；党组织建设不规范，党员管理不严格，人员选聘较为随意；主题教育检视问题及审计指出问题整改不到位。

　　巡察宁夏兴辰产业发展有限公司党支部发现的主要问题：公司“三会一层”不健全，落实党组织研究重大问题前置程序不到位，对所属子公司监管不严格；落实全面从严治党主体责任不到位，执行财经纪律不严格，工程项目管理存在廉政风险，落实中央八项规定精神不严格；党组织建设不扎实，人员选聘不规范。

　　巡察银川润夏资产管理有限公司党支部发现的主要问题：发展定位不清晰，盘活国有资产办法不多，市场化运作水平不高，履职担当作为意识不强，落实意识形态责任制不严格；落实党风廉政建设责任不到位，决策机制不健全，国有资产监管不力，财务制度执行不严格，经费支出存在廉政风险；专业技术人才匮乏，人事管理不规范；审计反馈问题整改流于形式。

　　巡察银川西夏映像文化旅游投资发展有限公司党支部发现的主要问题：党的领导融入公司治理结构不深，公司法人治理结构不健全，决策机制不完善，经营业务单一，自主经营能力弱，聚焦主责主业不够；落实党风廉政建设责任不到位，财务管理、项目建设等内控制度未建立，专项资金长期沉淀未能发挥效用。

　　巡察永宁县供销合作社党委发现的主要问题：深化落实供销社改革措施乏力，服务“三农”效果不明显，引领作用不突出，管理缺乏有效手段，实现国有资产保值增值办法不多；执行企业管理制度不严，保障职工合法权益和切身利益不够有力；落实意识形态工作责任制不严格；党风廉政建设“两个责任”压得不紧不实，“三重一大”决策制度执行不严格，项目建设、财务管理不规范；履行党建工作责任不到位，落实党建基本制度不严格，离退休党员管理弱化。

　　巡察银川融晟投资运营有限公司、贺兰国有资产经营公司党支部发现的主要问题：对公司发展缺乏清晰目标和明确定位，推动企业市场化方面谋划不足，企业重组推进缓慢；管理县域国有资产能力不足，形成企业优势资源不明显，发展后劲不足；履行意识形态工作责任制不到位；落实全面从严治党“两个责任”不力，工程项目建设和财务管理混乱；党组织建设薄弱。

　　巡察灵武融资担保有限公司党支部发现的主要问题：运营管理能力弱，融资担保不严格，风险防控不到位；落实意识形态工作责任制不力；落实全面从严治党“两个责任”不到位，固定资产管理不严格；组织机构不健全，开展党建工作不规范。

　　巡察灵武文化旅游投资开发有限公司党支部发现的主要问题：现代企业制度不完善，整合企业资源能力不足，未形成企业发展优势；各子公司职能职责不清晰，经营项目管理不严格，发展运营效率低；落实意识形态工作责任制不力；落实全面从严治党“两个责任”不力，党风廉政建设工作缺失、缺位；落实党建工作责任不到位，发展党员不规范。

　　巡察灵武城乡建设投资开发有限公司党支部发现的主要问题：企业发展目标和自身定位不清晰，内部管理机制不健全，固定资产管理、投资运营能力弱；落实意识形态工作责任制不力；落实全面从严治党“两个责任”不力，工程项目建设、经费支出管理、资产处置等方面廉政风险突出；落实党建工作责任不到位，开展组织生活流于形式，发展党员不规范。

　　 同时，根据干部管理权限，巡察组对巡察中反映一些国有企业党员领导干部的问题线索，已按有关规定移交纪委监委核查，对涉及的其他线索已移交有关部门处置。